·关于加强美容美发行业价格与卫生监管的提案

关于加强美容美发行业价格与卫生监管的提案
来源:http://www.i-cns.com 作者: * 发表时间 : 2018-06-27 12:43

  美容美发是与人们生活息息相关的民生行业,它关系到人们的仪容仪表,几乎每个人都要同它打交道。同时,美容美发行业也是促进经济发展和增加就业的一个重要渠道。据统计,近年来美容美发行业已经成为继房地产、汽车、电子通讯、旅游之后我国的第五大产业,每年经济年产值超过5000亿元,并为社会提供大量就业岗位。

  近年来,美容美发行业在快速发展的同时,该行业小、散、杂、乱的问题也日益明显,尤其在价格和卫生方面存在着突出问题,天价美容美发事件、美容美发产品质量问题等情况屡见不鲜,了消费者的权益,甚至危及人身安全。

  首先,该行业普遍存在随意定价、不规范定价的现象,服务项目和内容以及使用产品的收费完全由店家说了算。所谓离子烫、生化烫,隔一段时间出来一个新名词,价格就增加一点;首席美发师、特级美发师,换个名称就要提高服务费。其次,“低价办卡”引发的消费纠纷频频发生。现在“低价打折办卡”已经成为美容美发行业经营的主要模式,无论店大店小,几乎逢顾客必游说办卡,顾客被套牢的同时完全没有主动权,甚至出现老板恶意卷款逃走、顾客无门的情况。虽然这种低价办卡的情况从构成要件上还构不成犯罪,但部分行为已经涉嫌价格欺诈,然而事前监管仍然很难,而对于办卡消费引发的侵权行为,在行业自律方面目前也基本处于空白状态。第三,美容美发所用产品中了许多假冒伪劣和“三无”产品。最突出的就是化妆品标签标识不规范,如:国产染发类、防晒类、祛斑类等特殊化妆品,所标示的化妆品卫生许可证号、特殊化妆品批准文号格式不规范;进口化妆品缺少中文标签标识;自行配制化妆品缺乏监管,违规添加禁用原料等等。当前美容美发行业已经成为化妆品制假、售假、用假的重灾区。特别是假冒进口化妆品,进价几元钱的产品,一旦进入美发店,身价就增至几十元、数百元。

  面对美容美发行业的价格不实、产品以次充好,受到侵害的消费者也只后向消协、工商部门及卫生监督部门投诉。加业管理和整治,从根本上改变美容美发行业的混乱现象,是关系到人民群众切身利益的大事。为此,我们:

  一、以特殊化妆品、进口化妆品以及烫染产品等为重点目标,以连锁美容美发机构为重点对象,加强对美容美发行业的监管。美容美发行业经营者违法成本低和监管难,这一现实在短时间内难以根本解决。在当前相关法律法规尚不完善以及行政执量有限的情况下,管理部门应把握监督和检查的重点环节和重点对象。要加强检查和处罚力度,对于虚假标识和“三无”化妆品及其他烫染产品进行,加强进货阶段的索证检验,推行产品进销账、进销、信誉卡、质量书制度。与此同时,要以连锁美容美发机构为监管重点,因为相对而言这些企业涉及面更广、社会影响更大,必要时由商业管理部门牵头,联合质检、卫生、工商等部门,对其价格、产品、场地卫生和服务等各个方面进行拉网式专项检查,整顿行业风气,并由行业主管部门通过报刊、网站或其他,及时公布监督检查情况。

  二、切实发挥行业协会在价格指导、效用评估、从业人员行业准入、行业自律等方面的作用。由于美发行业完全靠市场定价,部门一般不予干预,因此市场上存在的价格虚高等问题主要还需依靠行业自律来加以规范。针对化妆品广告中大量使用的所谓“科学评估结论”,夸大甚至虚假宣传化妆品使用效果的情况,应当在化妆品行业协会的严格管理体系下,建立统一、权威、规范的化妆品效用评估组织机构,对企业申报的化妆品进行科学的效用检测,得出合理的评估结论,从而遏制企业的虚假宣传。此外,在从业人员资格方面,相关部门可以出台一些行业指导意见,对例如首席美发师的认定,及其服务内容和标准等进行规范,做到名称统一、标准明确。